O coordenador do Núcleo de Informações Estratégicas (NIE) do Tribunal de Contas do Estado do Espírito anto (TCE-ES), Rogério Oliveira de Jesus, palestrou no 7º Seminário Internacional sobre Análise de Dados na Administração Pública, realizado pelo Tribunal de Contas da União (TCU). Ele falou sobre o uso de clusterização para identificação de similaridade em produtos adquiridos pela administração pública, visando a detecção de anomalias para subsidiar a atuação dos órgãos de controle.
Além dele, participou a assessora de controle externo do Núcleo de Inovação e Gestão de Dados Isabella de Albuquerque Ceravolo abordando o tema “A utilização de análise de séries temporais na previsão do percentual de gastos com pessoal”. O objetivo do evento on-line, encerrado na sexta-feira (22), foi apresentar soluções voltadas ao controle externo.
Clusterização
O coordenador do NIE iniciou falando que o objetivo do trabalho é disponibilizar aos órgãos de controle diretrizes para elaboração de estratégias na identificação de irregularidades no processo de aquisição de produtos pela Administração Pública.
“Dessa forma, aplica-se a técnica de clusterização, com uso de Algoritmos de Aprendizagem de Máquina, seguindo o paradigma do aprendizado não supervisionado, para agrupar produtos similares e descrições diversas visando proporcionar comparação entre eles”, enfatizou Rogério.
Em seguida, ele explicou como é adotada a metodologia, tomando como exemplo para escolha do produto o estudo de leite em pó integral, embalagem de 400mg. Nesse contexto, falou da preparação dos dados, da criação do vetor característica, algoritmos de agrupamento, do parâmetro Calinski-Harabasz, entre outros detalhamentos.
Em suas considerações finais, salientou que a técnica apresentada é instrumento suficiente para a identificação de distorções em preços de produtos adquiridos pela Administração Pública. No entanto, ponderou, não é suficiente para definir possíveis ações de controle.
“É necessário o uso como ponto de partida, que servirá como amostra para possíveis fornecedores alvo de análise. Assim, otimizamos o escopo de fornecedores com maior potencial de risco. A complementação de outras tipologias para identificação de fornecedores de alto risco garantirá um maior grau de sucesso nas ações de controle”, salientou o coordenador do NIE.
Despesa com pessoal
Por sua vez, a assessora de controle externo iniciou a sua fala contextualizando sobre o que motivou o TCE-ES a realizar o projeto, destacando que os recursos humanos representaram um dos gastos mais significativos da Administração Pública. Considerando essa e outras razões, a proposta surgiu com a finalidade de oferecer serviço unificado de acompanhamento e previsão de gastos com pessoal, além de monitoramento da conformidade com a legislação.
Vale destacar que metodologia empregada foi desenvolvida pelo NATR, e que a aplicação será lançada, em breve, como parte integrante do Painel de Controle.
Em seguida, ela explicou o método utilizado para desenvolver o projeto, detalhando a coleta de dados, a preparação do data set e a seleção do algoritmo da Série Temporal. Também falou sobre a identificação de outliers.
“Nós criamos um intervalo de confiança e consideramos o que é outliers tudo aquilo que estivesse fora desse intervalo de confiança”, salientou.
A assessora também detalhou como foi feita a seleção ao algoritmo da Série Temporal. Além disso, apresentou o desenvolvimento do projeto, assinalando que para disponibilizar as projeções, foi elaborado um dashboard web, contendo opções como consulta a indicadores dos entes da esfera estadual.
“Esse produto foi feito com ferramentas gratuitas. No momento, ele está disponível somente para o público interno do TCE-ES, e será brevemente lançado para os jurisdicionados. Esperamos que possibilite controle prévio das contas públicas, e o aconselhamento dos entes na execução orçamentária”, afirmou em suas considerações finais.
Confira as apresentações na íntegra.
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